群众有所呼 复议有所应 湖南交出行政复议工作亮眼答卷

清晨的常德市武陵大道，车流如织。某小区路口的违法抓拍(zhuāpāi)设备已关闭，取而代之的是新划设的左转(zuǒzhuǎn)标线。

这个路口(lùkǒu)的变迁，始于一起看似普通的行政复议案件。今年3月，关先生因同一路口3次“违规(wéiguī)”掉头连收3张罚单后申请行政复议，直言“标线设置不合理，让老百姓‘被违法’”，对执法的合理性(hélǐxìng)提出质疑。常德市行政复议办(bàn)次日便组织交警部门现场办公。

关先生是(shì)行政复议改革后的受益者(shòuyìzhě)：从提交申请到撤销处罚仅用5天，背后是“一级政府一个复议机关”的高效协同。

2024年1月(yuè)1日，新(xīn)修订的《中华人民共和国行政复议法》正式施行。这场法治革新，让湖南在新法实施第一年即实现案件受理量同比增长(zēngzhǎng)79.3%，以调解和解方式(fāngshì)化解行政争议4500件，交出了一份“群众有所呼、复议有所应”的亮眼答卷。

湖南畅通申请渠道，行政复议“首选率”稳步提升(tíshēng)。

“以前我们去申请行政复议(xíngzhèngfùyì)，因为受理部门不(bù)(bù)明确、流程也不清楚，常常连材料该交到哪里都不知道，现在(xiànzài)我们都知道怎么快捷地申请行政复议了。”日前，长沙开福区市民李女士屡次向城管部门投诉小区违建却未被立案处理，她计划向开福区人民政府申请复议。

2021年6月1日，湖南改革后的行政复议体制在省市县三级同步正式运行，除垂直管理机关外，县级以上政府(zhèngfǔ)只(zhǐ)保留一个复议机关，群众只需向本级(běnjí)政府提交申请。全省各级部门(bùmén)的行政复议职责集中到138个政府行政复议机构统一行使，实现一级(yījí)政府只设立一个行政复议机关，“一口对外”受理行政复议案件。

全省复议收案数(shù)从2021年的6479件(jiàn)到2024年的24062件，增长了2.71倍。

“过去不同部门办案尺度(chǐdù)不一，同类案件可能结果悬殊。”省司法厅相关负责人(fùzérén)介绍，自湖南行政复议体制改革以来，全省(quánshěng)各级出台行政复议工作规则、行政应诉工作规则、答复举证工作规则等机制制度200余项，为复议工作高质量发展夯实制度基础(jīchǔ)。

省司法厅建立重大行政复议决定备案制度，强化对下级行政复议决定的监督和指导(zhǐdǎo)，专题调研集体土地征收工作，梳理36个共性(gòngxìng)问题并提出(tíchū)针对性举措，会同省高院、省自然资源厅开展(kāizhǎn)专题案例评析，进一步规范我省土地征收程序。

2024年12月，省政府将原“行政复议(fùyì)咨询(zīxún)委员会”调整成立为“行政复议委员会”，在原有为办理复议案件提供(tígōng)咨询意见的基础上，增设就重大事项和(hé)共性问题研究提出意见的职能，并设立行政复议常任委员和专家委员，推动行政复议全面提质增效。

此外(cǐwài)，省司法厅制定贯彻新法(xīnfǎ)实施方案，将学习培训、新法宣传、配套制度建设、队伍建设、新类型案件(ànjiàn)的办理等37项任务分解到具体部门。

“上午立案，下午就拿到满意结果(jiéguǒ)，这效率太出乎意料了(le)！”怀化市民尹先生在申请行政复议(xíngzhèngfùyì)后连连惊叹。此前，他因对某行政机关信息公开(gōngkāi)答复不满提出复议申请，未承想6小时内纠纷便被顺利化解。数据显示，2024年(nián)怀化市行政复议案件(ànjiàn)受理(shòulǐ)数连续3年上升，行政诉讼一审案件受理数连续3年下降，行政复议案件受理数为一审行政诉讼案件受理数的1.6倍，行政复议已然成为当地吸纳和化解行政争议的主要途径。

这是全省全力将行政复议打(dǎ)造成化解行政争议(zhēngyì)主渠道的缩影。湖南以《行政复议法》实施为契机，着力提升案件办理质效，2024年(nián)全省复议案件受理数达19397件，是全省法院一审行政诉讼案件数的2.1倍，同比增长79.3%。受理后审结17013件，调解和(hé)解4500件，群众对九成以上的行政复议处理决定予以认可，行政复议的办案质量(zhìliàng)、公信力和权威性进一步提高(jìnyíbùtígāo)。

岳阳市就一起(yìqǐ)行政复议案件召开听证会。

在(zài)涉企服务方面，全省通过快立、快审、快结机制(jīzhì)，办结涉企案件1905件，帮助企业挽回4.17亿元经济损失。某制造业企业在听证会上感慨：“以前怕‘民告官’影响(yǐngxiǎng)政商关系，现在知道这是共建法治化营商环境的(de)正道。”

案件数据与企业反馈共同表明，行政复议不仅是争议解决途径(tújìng)，更成为优化营商环境、提振企业法治信心的重要(zhòngyào)保障。

湖南将行政复议作为监督依法行政的主阵地，通过(tōngguò)刚性纠错与制度完善双向(shuāngxiàng)发力，推动行政执法规范化建设。

2024年，全省纠正违法或不当行政行为3407起，针对行政执法共性或突出问题(wèntí)制发行政复议意见书、建议书144份，省司法厅(sīfǎtīng)还通过印发专题通报，向重点行政管理(guǎnlǐ)领域主管部门反馈被纠错复议案件有关情况，指出行政执法存在的突出问题，推动(tuīdòng)以案促改(cùgǎi)，助力行政执法水平系统性提升。

省司法厅联合省高院、省检察院建立常态化(huà)联席会商机制，出台协同推进行政争议实质性化解实施办法、复议诉讼衔接配合机制等5个指导性文件，形成化解行政争议合力。某工伤赔偿争议案中，法院立案(lìàn)庭法官与(yǔ)复议办案人员“背靠背”调解，最终促成企业分期支付赔偿金、劳动者(láodòngzhě)放弃(fàngqì)利息诉求的双赢方案。

然而，在(zài)改革(gǎigé)向纵深推进过程中，行政复议工作面临办案数量逐年增长、案件类型日益多样、处理难度日益增加(zēngjiā)等多重挑战。相关(xiāngguān)负责人介绍，未来将进一步健全行政复议体制机制，制定出台行政复议委员会案件咨询程序规则等制度，强化法治督察、执法监督(jiāndū)、复议监督等监督合力(hélì)，深化府院互动，推动队伍建设与工作保障，同时(tóngshí)持续加强行政复议个案监督和类案规范，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。